Memorias de los Pinos XVI: El Despotismo Ilustrado de Salinas

Mientras Guanajuato vivía la crisis de su transición democrática, a nivel nacional, el Presidente Salinas de Gortari transformaba México y sepultaba el hipócrita discurso de la Revolución Mexicana que había manejado el PRI hasta entonces. Después de ganar  abrumadoramente las elecciones de 1991 (que no dejó rastro de la fuerza del cardenismo tres años atrás), Salinas tenía un camino muchos mejor pavimentado para llevar a cabo su proyecto modernizador.

Desde la primera legislatura de su sexenio, Salinas había logrado con el apoyo del PAN, pasar iniciativas muy importantes como la que reformaba la Constitución para poder privatizar la banca, cuya nacionalización había provocado el ingreso de muchos líderes empresariales al PAN para oponerse a la, entonces, política estatista del gobierno.  En este contexto, el PAN apoyó casi todas las reformas salinistas, porque en más de un sentido recogían muchas de las propuestas que había hecho el PAN a través de los años. La similitud de programas provocó una curiosa alianza de facto con Salinas y con el PRI, basada en la idea de que las reformas salinistas, eran una “victoria cultural” del PAN, ya que Salinas prácticamente asumía su programa como propio, modificando la postura tradicionalmente opositora del PAN, el partido blanquiazul se convirtió en una especie de bisagra entre la oposición sistemática del cardenismo y el PRI.

La situación era un poco incómoda para mí, por un lado, Salinas estaba tomando medidas y proponiendo iniciativas con las que no podía estar en desacuerdo, como reconocer la mayoría de los triunfos del PAN en elecciones estatales y municipales (no así los del PRD), de privatizar, fusionar o liquidar cientos de empresas paraestatales entre ellas la banca y utilizar el producto de las ventas para reducir dramáticamente la deuda interna, reducir el déficit fiscal, las tazas de interés y la inflación, construir carreteras de cuatro carriles, crear un nuevo sistema de pensiones o quitarle tres ceros a la moneda, entre otras medidas que me impresionaban. Por otro lado, no olvidaba que Salinas había llegado al poder por una elección fraudulenta, que el PRI a pesar de la incipiente apertura hacia el PAN, era una dictadura de partido hegemónico y me preocupaba que Salinas, estuviera estructurando una versión más compleja del sistema priísta, utilizando al PAN para legitimarse dando una apariencia de pluralismo que en realidad era muy marginal. Temía que se estuviera construyendo una democracia dirigida que excluía a los que, como el PRD o Fox, no se sometieran a los designios y las ambiciones de Salinas.

De cualquier manera, yo sentía que las reformas de Salinas iban en el camino correcto, aunque siempre estaba recordando –para no equivocarme – su origen fraudulento, la manipulación del Programa de Solidaridad y la falta de equilibrios y contrapesos de su gobierno para mantenerme como un opositor al sistema priísta y a Salinas a pesar del apoyo de la cúpula del PAN que por otro lado, también me parecía correcto. ¿Cómo oponerse a reformas que el PAN llevaba años proponiendo?

En eso estaba, cuando Salinas, propuso una reforma al artículo 27 Constitucional que básicamente modificaba el régimen jurídico del Ejido transformándolo en una especie de propiedad en condominio, donde el campesino después de acordar con la comunidad pudiera – sin tanta simulación – vender y rentar sus tierras o modificar, en acuerdo con el resto de miembros de su Ejido, el régimen de propiedad y convertirlo en propiedad privada, rompiendo uno de los grandes pilares del régimen de la Revolución que sirvió como método para someter a los campesinos como sector dentro del PRI.

No acababa de salir de mi asombro por la reforma del 27 cuando, utilizando la mayoría del PRI en el Congreso (más el 60% de los diputados y casi la totalidad del Senado) y su alianza con el PAN, Salinas, logró la aprobación de la reforma al artículo 3, 5, 24, 27 y 130 constitucional que le daba reconocimiento jurídico a las Iglesias, modificando todo el esquema antirreligioso de la Constitución de 1917 y de la época de la persecución religiosa de la década de los años veinte y treinta del siglo pasado que a mi siempre me había parecido una de las épocas más negras y autoritarias del régimen de la revolución y de su fundador (aunque el PRI como tal todavía no existiera).

En esta “Montaña Rusa” de reformas, a finales de 1992, Salinas logró que se firmara el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá en una ceremonia paralela en los tres países que ví en la televisión, donde cada Presidente, es decir, Bush en Estados Unidos, Mulroney en Canadá y Salinas en México, firmaba el texto del tratado para someterlo, especialmente en el caso de Estados Unidos, a la aprobación del Congreso (que finalmente sería aprobado el año siguiente).

¿Qué podía pensar ahora? ¿Cómo me podía oponer a un Presidente que a pesar de su origen espurio estaba transformando, radicalmente el país en la dirección que a mi me parecía correcta? Por si fuera poco, muchísimas personas que yo respetaba consideraban a las reformas de Salinas como revolucionarias y las apoyaban, incluso en una película mexicana (El Bulto) un personaje interpretado por Héctor Bonilla señalaba que Salinas era el mejor Presidente de la historia de México. Obsesionado, como estaba, en la derrota del PRI, en ese momento mi análisis sobre el Salinismo era más político que económico y me preguntaba ¿qué impacto tendrían las reformas de Salinas en el sistema priísta? Sobre todo porque estaba desmantelando los sistemas de control que había tenido el PRI para sostenerse en el poder.

Por un lado, al privatizar empresas disminuía fuertemente la capacidad del Presidente, para ofrecer cargos en el sector paraestatal y acumular las lealtades políticas que eso le producía, debilitando su patronazgo. Al otorgarle reconocimiento jurídico a las Iglesias, en particular a la Iglesia Católica que el PRI, desde su fundador, había considerado su enemiga histórica, no sólo de su ideología sino del propio Estado. Paralelamente, liberaba a los campesinos (que ya no eran el 75% de la población sino el 30% pero seguían siendo un sector que daba muchos votos al PRI) de la amenaza de quitarles su tierra y consideraba concluida la reforma agraria, por lo que perdía el control de los campesinos (al menos en ese aspecto) y perdía el intermediarismo político de ofrecerles tierras. Finalmente, al abrir la economía mexicana al TLC, en el fondo disminuía su margen de maniobra política, porque eliminaba la autarquía económica de la que gozaba el gobierno y se sometía a la reglas del mercado, que no podía violar sin causar un problema con nuestro poderoso vecino del norte. 

Más adelante perdería el control de la política monetaria a partir de la autonomía del Banco de México. ¿Qué podía pensar de Salinas en ese momento? ¡Estaba desmantelando en más de un sentido el sistema político priísta y con ello la capacidad de control del sistema para obligar a la gente a sostener al PRI! Sin una parte importante de la maquinaria priísta ¿cómo podría Salinas garantizar su sucesión, el triunfo de su candidato y la continuidad del PRI?

Reflexionando un poco sobre esa época y sobre lo que había dejado Pinochet en Chile, me di cuenta de algo importante, y es que los líderes autoritarios, no necesariamente son malos gobernantes, es decir ¿qué impide que un gobierno autoritario equilibre el déficit fiscal, promueva el desarrollo de la economía o construya un programa de lucha contra la pobreza? Nada. Lo que un sistema autoritario, nunca va a poder hacer es proteger las libertades ciudadanas, los derechos humanos y combatir el abuso de autoridad. En realidad, empecé a pensar, la democracia, es una pedagogía de la libertad, es un ideal abstracto de libertad que no tiene que estar relacionado necesariamente con tal o cual política pública o con el bienestar económico de la población.

De cualquier manera, estaba desconcertado, a veces pensaba que Salinas estaba dirigiendo una transición gradual desmantelando el corporativismo del PRI al propósito para provocar la transición democrática, (siguiendo el ejemplo de las cortes del Franquismo que se autoeliminaron para que se eligieran nuevas cortes), reconociendo por un lado los triunfos del PAN en Baja California Norte y Chihuahua o corrigiendo los casos de Guanajuato y San Luís Potosí, en contra de su propio partido o simplemente estaba modernizando el corporativismo por otras vías, como el control de los monopolios y las empresas que había privatizado o el Programa Nacional de Solidaridad y sus poderosos comités en todo el país y deteniendo por cualquier medio al PRD y a Fox, para evitar frenos a su programa de modernización y equilibrios a su poder.

Las respuestas no tardaron mucho en llegar, en primer lugar la propuesta – apoyada por el PAN – de quemar las boletas electorales, fue un primer síntoma de autoritarismo que me dio una idea de cual de las dos opciones era la que buscaba Salinas. En segundo lugar, la reforma electoral de 1993, fue precedida por la campaña de Vicente Fox para eliminar la restricción a los hijos de extranjeros, pero mexicanos por nacimiento, para que pudieran ocupar la Presidencia de la República y aunque tuvo avances importantes y se aprobó que hijos de padre o madre extranjera pudieran ocupar la presidencia, se añadió un transitorio (probablemente promovido por Diego Fernández de Cevallos) para que la reforma entrara en vigor después de la elecciones, eliminando a Vicente Fox de la contienda. 

En tercer lugar, no se permitieron las candidaturas comunes y las coaliciones, que en la elección de 1988, habían permitido sumar a las fuerzas que apoyaron al cardenismo, lo que en mi opinión estaba dirigido a debilitar esa opción. Finalmente, Salinas designó al mas puro estilo priísta, es decir, a “ dedazo” como candidato del PRI a la Presidencia de la República a su Secretario de Desarrollo Social (dependencia inventada por él) y cabeza del Programa Nacional de Solidaridad, Luís Donaldo Colosio, sin buscar alguna forma más democrática de designación del candidato del partido oficial. Intuí, sin ser muy perspicaz, que Salinas no era un demócrata sino que estaba modernizando el viejo corporativismo por otras vías. 

De cualquier manera, la modernización económica que había emprendido le serviría a un futuro gobierno democrático...

Memorias de Los Pinos XV: VAMOS POR GUANAJUATO

Me tocó sentarme junto a Vicente Fox en un vuelo entre la Ciudad de México y León, yo ya lo había visto durante el Colegio Electoral en la Cámara de Diputados donde destacaba por su estatura y sus atuendos de vaquero, sin embargo, nunca había cruzado una palabra con él. Cuando me subí al avión, estaba sentado en el asiento de junto. Inmediatamente lo reconocí pero entre mi timidez y la cara de enojado que tenía en el avión no me animaba a hablarle. Intuyo que era una época muy dura de su vida, entre otras cosas había declarado que estaría en una especie de huelga de activismo político hasta que Salinas saliera de la presidencia porque había violado sus derechos políticos.

En efecto, en las elecciones de 1991, Fox se había postulado para gobernador de Guanajuato, enfrentándose al ex Regente de la Ciudad de México en la época de Miguel de la Madrid, Ramón Aguirre y a la curiosa candidatura de Porfirio Muñoz Ledo. Después de una intesísima campaña, el PRI volvió a las andadas perpetrando un espectacular fraude electoral donde Ramón Aguirre derrotaba a Fox, la historia es bien conocida y los protagonistas la han contado con precisión. La protesta en Guanajuato fue tan grande que trascendió las fronteras, Salinas le ordenó a Ramón Aguirre renunciar a la gubernatura, se negoció (se concertacesionó diría Muñoz Ledo) un interinato (que no lo fue tanto porque duro casi cuatro años) que presidiría el Alcalde de León, Carlos Medina Plascencia y en una sesión, casi clandestina del Congreso Local, a altas horas de la noche, con los diputados apenas necesarios para lograr el cuorum , nombraron a Carlos Medina, gobernador interino de Guanajuato.

La idea original del interinato era promover una reforma electoral y después convocar a elecciones extraordinarias, sin embargo, el interinato se alargó, de tal manera que Fox no pudiera postularse siendo Presidente Salinas de Gortari, lo que debió haber lastimado a Fox y efectivamente violó sus derechos políticos alargando las negociaciones de la reforma electoral.

Durante el vuelo pensaba, sentado junto a Fox, tratando de acomodarme en el estrecho asiento de clase turista que se hacía más estrecho por el tamaño del futuro Presidente, que,  sin duda,  algún día sería gobernador. No me pasó por la cabeza decirle que algún día sería presidente, se veía tan sólo ahí sentado, quizás hasta un poco amargado, no parecía de humor para una platica de avión, cuando llegó al aeropuerto nadie se le acercaba pero mucha gente se le quedaba viendo, parecía una especie de vaquero enfrentando una lucha en solitario, sin embargo, aún así quise solidarisarme con él y desearle suerte, sólo pasarían tres años más para que mis buenos deseos se volvieran realidad.

Presidente Municipal de todos los Mexicanos…

Llegué a Guanajuato en Febrero de 1992, unos meses antes, como resultado del fraude electoral que había cometido el PRI y de las protestas posteriores, el Congreso del Estado nombró como Gobernador Interino al, entonces, Alcalde panista de León, Carlos Medina, cuando supe la noticia, lo único en los que podía pensar era en como poder trabajar en ese gobierno, pensaba entonces, que la transición democrática sería paulatina, primero en los municipios, luego en los estados y el Congreso y finalmente en la Presidencia por ello la única posibilidad de derrotar al PRI sería colaborar para que los gobiernos de la democracia fueran exitosos, me entusiasmaba pensar ¿cómo se sentiría trabajar en un gobierno que no fuera priísta? Era, el segundo Gobernador panista y mi oportunidad de participar en un gobierno que fuera punta de lanza de la transición democrática en México, sin embargo, a pesar de mi entusiasmo, no tenía la menor idea de cómo acercarme al gobierno de Medina pero yo quería estar ahí. 

No cabe duda que Dios opera de maneras misteriosas, un día providencialmente, me encontré a un buen amigo (que tenía años de no ver) en una misa de aniversario de la muerte de mi padre, el había ido a esa misa por otras razones (la esposa de otro amigo de esa época había muerto en un accidente y esa era también su misa) platicando con él sin poner mucha atención en la celebración, le pregunté en que trabajaba y para mi sorpresa me contesto que ¡en el gobierno panista de Carlos Medina Plascencia en Guanajuato! ¡Queeeeeeeee! Sin pensarlo dos veces, le pregunté si no habría un empleo para mí, en ese gobierno (me imaginaba que un gobierno organizado a toda velocidad necesitaría panistas para cubrir espacios antes ocupados por priístas) para mi felicidad me dijo que si y me ofreció que le hablara para hacer una cita en Guanajuato y platicar del tema.

Carlos Gadsden

Cuando llegué a Guanajuato y pude hablar con él, me ofreció un empleo en una dependencia que se llamaba Centro Estatal de Estudios Municipales CEEM y que luego le cambiaron al de Estudios por Desarrollo Municipal CEDEM dependiente de la Secretaría de Gobierno del Estado. Después de las entrevistas de reclutamiento con el director del Centro (que resultó ser también, otro amigo del DF Carlos Gadsden, (que era una persona muy cercana a Carlos Median), me ofreció un puesto como consultor de tres municipios del estado Pénjamo, San Felipe (torres mochas) y Ocampo. Sonaba muy interesante, Carlos Gadsden era un sociólogo, especialista en disciplinas como desarrollo organizacional y calidad total, que estaban muy de moda en esa época, así que el Centro que el dirigía lo había diseñado para implementar procesos de desarrollo organizacional en los 46 municipios del estado, así a cada consultor del Centro se le asignaban algunos municipios para que sirviera de consultor al Presidente Municipal tanto en materia de desarrollo organizacional como de enlace y gestor con el gobierno del estado.

Tenía noticia desde mucho tiempo antes, que los gobiernos más débiles de México eran los municipales, a pesar del papel que les otorgaba el artículo 115 constitucional y de la reforma de 1983 que los fortaleció, el estado de los municipios era deplorable. Sin embargo, no es lo mismo estudiarlo que vivirlo, la falta de reelección impedía que las administraciones municipales pudieran fortalecerse y retener sus liderazgos, además de que en un periodo de tres años podían hacer pocas cosas estaban incentivados a hacer obras de corto plazo, que le dieran identidad a cada Presidente Municipal, pero que aportaban poco al desarrollo urbano y rural de los municipios. Muchos pueblos y ciudades de México estaban llenos de monumentos, lienzos charros y pequeñas obras elaboradas sin articular un proceso de desarrollo para plazos mayores a tres años y la mayoría de las ciudades y pueblos con un enorme crecimiento demográfico son un desastre urbano. Por si fuera poco, tampoco en los municipios había un servicio profesional de carrera, por lo que los principales puestos de los ayuntamientos tenían una alta rotación y más bien eran utilizados (al estilo de las encomiendas virreinales) como botín político. Derivado de esta situación, la administración de servicios municipales era muy deficiente y con un alcance muy limitado y la recaudación de impuestos municipales era infinitamente pequeña. Los palacios municipales eran casas saqueadas, cada trienio la arcas de los municipios estaban vacían, la rendición de cuentas era mínima y sujeta a alianzas políticas y con el aumento de la población, los asentamientos irregulares crecían casi paralelamente con la inseguridad pública.

En la mayoría de los casos, la corrupción de los alcaldes y miembros del ayuntamiento, la escasa o nula preparación de los funcionarios municipales y la falta de enfoque de todos ellos (el enfoque estaba en ver como medraban de puesto los tres años que lo iban a ocupar) provocaba que el desarrollo económico y la atracción de inversiones fuera muy baja o nula, en el mejor de los casos promovida por el gobierno del estado o por las propias empresas que necesitaba estar ahí, por los recursos naturales que podían proveer ese municipio. Esta falta de desarrollo económico y el crecimiento demográfico, generaba un alto desempleo y falta de oportunidades, así que, en algunos pueblos y comunidades, la mayoría de los hombres, especialmente los jóvenes, estaban en Estados Unidos como “mojados” o listos para partir. El único negocio importante en esos municipios era la casa de cambio que distribuía, previa comisión, las remesas de los familiares ausentes.

Evidentemente algunos municipios estaban mejor que otros, las grandes ciudades como, León, Irapuato, Salamanca o Celaya, etc., estaban mejor organizadas, sin embargo, todas sufrían de la misma situación algunas por la descontrolada corrupción u otras por la impericia de sus funcionarios, otras por la escases de recursos financieros, la falta de planeación urbana, o por la inseguridad o de plano por una combinación de todas estas. En ningún lugar, se hacen tan evidentes los efectos del centralismo y de la disfuncionalidad del sistema político mexicano que en los municipios, tanto en los grandes, como en los medianos y pequeños, ninguno se salva.

En este contexto, la premisa de Carlos Medina y de Carlos Gadsden, era buscar la reforma administrativa de los municipios, para mejorar con procesos administrativos innovadores, su gestión gubernamental. Mi tarea en Ocampo, Pénjamo y San Felipe, sería convencer a los alcaldes de hacer una planeación estratégica de su periodo gubernamental facilitando ese proceso, fortalecer sus procesos administrativos, especialmente en las áreas donde se recaudan impuestos (que eran casi inexistentes) y facilitarles los procesos de liberación de recursos para obras públicas que debía darles el gobierno del estado. La tarea no parecía muy difícil, sin embargo, mis conocimientos sobre planeación estratégica o reingeniería eran prácticamente nulos, así que Gadsden contrató a un consultor para que nos asesorara y capacitara en esa y otras materias similares para atender adecuadamente a los municipios. Ese consultor tenía fama de haber cambiado la administración municipal de León, introduciendo métodos de gerencia aplicados en la iniciativa privada, a la administración pública y que había desarrollado una filosofía y técnicas propias que habían revolucionado al municipio de León.

Palacio Municipal de León

Viviendo en León a principios de la década de los noventa, era una experiencia bastante interesante, ya que a diferencia de otras ciudades del país, cuyo desorden urbano era muy grave, León crecía de manera ordenada tanto en materia urbana como económica, la innovación era una especie de lema de la administración, que había sido tomada por el PAN, con panistas de última hora, básicamente de origen empresarial que estaban implementando estrategias empresariales, con mucho éxito, en la administración de la Ciudad. Obsesionado como estaba, en que el PAN no solamente ganara elecciones, sino que también gobernara bien, León era mi paradigma de un buen gobierno panista, así que tenía muchas ganas de conocer al consultor que había logrado articular una administración tan exitosa sin opacar al Presidente Municipal.

Conocí a Ramón Muñoz, cuando llegó al CEDEM para asesorarnos y capacitarnos en administración estratégica, y todas estas técnicas y estrategias de managment con el fin de dar un buen servicio a los municipios que atendíamos, el famoso consultor era él y no me decepcionó cuando lo conocí. Aunque jamás había estado expuesto a la cultura del desarrollo organizacional, la reingeniería, la calidad, ni nada de eso, de hecho en algún momento me habían parecido nada más que “charlatanerías”, me sorprendió muchísimo lo innovador de sus ideas y su personalidad sencilla (a cada rato utilizaba dichos rancheros para esclarecer algún punto) y la energía y el entusiasmo que transmitía en su explicaciones, en medio de una cultura bastante pesimista, burocrática-inercial y perdedora que había en la administración pública, 

Ramón inyectaba entusiasmo y advertía que, frente a la idea de que es muy difícil que las cosas cambien, él ofrecía una alternativa innovadora que estimulaba mi imaginación ¿Cuánto podrían cambiar las administraciones municipales de Guanajuato si implementaran estas nuevas ideas? ¿Cuánto se optimizaría el funcionamiento de las administraciones municipales con una nueva estrategia de gerencia? ¿Cómo, incluso, cambiaría el lenguaje y la concepción que tenían los alcaldes de su administración, si visualizaran las perspectivas que les abrían estas nuevas técnicas? No podía esperar para llevar estas ideas a los municipios que me tocaban.

Se me hizo tan interesante y prácticas sus ideas para las administraciones públicas que lamentaba que en las escuelas de administración pública, en esa época, no se enseñara esta nueva tecnología gerencial. Algún día debía escribir todas las ideas y experiencia que había acumulado para compartirlo con los funcionarios públicos y la academia, en verdad lo que estaba sucediendo en León en esa época fue un paradigma de nueva gerencia pública. Por mi parte, además de interesarme en el managment público, que nunca antes había estado en mi radar, me hice buen amigo de Ramón, amistad que conservo a la fecha.

Una de las primeras sorpresas que tuve cuando me presenté en los municipios que me tocaba atender, fue que no fui bien recibido, los tres presidentes municipales que me tocaba atender eran priístas, se habían opuesto a la designación de Medina como gobernador y consideraban que las tareas del CEDEM violaban la autonomía municipal. Sin intimidarme, empecé utilice todos mis recursos retóricos para convencerlos de lo útil que sería para ellos tener un aliado como yo en el gobierno del estado, podría gestionarles recursos, facilitarles trámites y darles ideas innovadoras. Sin embargo, a pesar de que me aceptaron y llegamos a hacer cosas interesantes, los presidentes municipales de esa época estaban menos interesados en los recursos del gobierno del estado (que también eran limitados) que en los federales, en efecto, los alcaldes de esa época competían con el Presidente Municipal de todos los mexicanos que era Carlos Salinas de Gortari.

Salinas había desarrollado el famoso programa de Solidaridad que organizaba a través de comités y promotores, a los vecinos de las colonias o comunidades para que propusieran y desarrollaran obras de beneficio social, así cuando se comprometían y se organizaban, Solidaridad financiaba cada una de las obras, (yo tenía muchas dudas sobre estos procedimientos, en una reunión de planeación que me tocó ir, los vecinos de un pueblo, en lugar de invertir en agua potable o drenaje, habían decidido construir un Lienzo Charro). Estos comités de Solidaridad tenían a su vez líderes municipales y estatales que intermediaban entre el Programa Nacional de Solidaridad, la delegación de Sedesol en el estado y los comités municipales y vecinales, de tal manera que tenían una organización muy fuerte desde los niveles sociales más básicos, que además, en muchas ocasiones tenían el mismo o incluso más dinero para gastar en inversión pública, que los propios gobiernos municipales y estatales. Por esa razón, los constantes choques entre el gobierno del estado, los presidentes municipales por un lado, y la delegación de Sedesol y los comités de Solidaridad por el otro, eran una cuestión cotidiana. No es casual que quien manejaba esos recursos, Luis Donaldo Colosio, haya sido después el candidato de Salinas a la Presidencia.

Carlos Medina, a pesar de todo el aparato de Solidaridad que violaba el federalismo y la autonomía de los municipios (los alcaldes priístas se quejaban de eso en privado, pero en público se disciplinaban a lo que viniera desde el centro) y a pesar de que la mayoría de los alcaldes del estado eran priístas, decidió descentralizar la planeación del gasto cediendo su facultad a los ayuntamientos, para que ellos y no el gobernador (ni los comités de Solidaridad) decidieran que obras públicas hacer, aumentándoles en algunos casos hasta 400% su presupuesto. Sin embargo, la manipulación priísta de los comités de Solidaridad, buscaron impedir el proceso para seguir manejando directamente los recursos del programa salinista, pero Medina no se dejó y finalmente se logró un punto medio donde los municipios tuvieran más capacidad de decisión. En privado los alcaldes priístas nos lo agradecieron, pero en público se amotinaban contra Medina con el pretexto de que les retrazaban los recursos de obra, sin embargo, Medina no tomó represalias y siguió trabajando generosamente con ellos.

Mientras esto sucedía, me indignaba como Salinas y su equipo, se aprovechaban de las necesidades de la gente más pobre y lo aprovechaban políticamente. El PRI, en Guanajuato era un partido de oposición que a todo decía que no particularmente en el Congreso y en los municipios (el PRD parecía conciliador en comparación y los priístas), al mismo tiempo los empleados del gobierno que eran priístas buscaban siempre boicotear las decisiones del gobernador, su reuniones con los líderes del PRI donde recibían instrucciones, eran conocidas por todos los que trabajábamos ahí sin embargo, para mi sorpresa no los despedían. Cada vez estaba más convencido de la necesidad de que los gobiernos de la democracia, promovieran un servicio profesional de carrera para los empleados públicos, para que se asegurara su neutralidad política y su profesionalismo, así servirían a los gobiernos emanados de cualquier partido con todo profesionalismo, además de que sería una herramienta para evitar el “amiguismo” y el boicot a los gobiernos de partidos distintos. 

Ahí me di cuenta que el PRI haría hasta lo imposible por no soltar el poder y en el caso de que lo tuviera que hacer, su labor de oposición sería boicotear lo más posible la actuación de los gobiernos del PAN. Confiar en la buena voluntad del PRI para llevar a cabo la transición, sería un error muy grave para los gobiernos de la democracia, pensaba para mi mismo. Volví a pensar en eso cuando trabajaba en Los Pinos.

Los acuerdos que llevaron al gobierno de Guanajuato a Carlos Medina, son conocidos en la superficie, es decir, que lo nombrarían gobernador interino y que el objeto de su mandato sería promover la reforma electoral en el estado para luego convocar a elecciones extraordinarias, sin embargo, había algunos otros arreglos que no fueron tan conocidos como el hecho de que Medina tendría como Secretario de Gobierno a un priísta con la justificación de que él controlaría un Congreso del Estado dominado por priístas. 

Salvador Rocha

No fue así, el Secretario de Gobierno Salvador Rocha Díaz, que había sido Ministro de la Corte, se dedicó a boicotear, todo el tiempo las acciones de gobierno que emprendía Medina, de manera burda y hasta llegar al ridículo, por lo que el gobernador amenazó con renunciar (al menos eso se rumoreaba) si no se iba Rocha Díaz. Finalmente se fue para felicidad de todos, a principios de 1993 y se nombró a otro priísta, más moderado, como Secretario de Gobierno, Roberto Suárez Nieto, sin embargo, a pesar de su buena disposición, no tenía buena salud y renunció a final de año, se dijo, que las presiones que recibía del PRI para seguir la línea de boicot de Rocha Díaz debilitaron más su salud y finalmente lo obligaron a renunciar. Medina nombró un Secretario de Gobierno panista y el estado siguió tan en paz, como siempre.

Carlos Chaurand

A pesar de que el interinato de Medina debió haber sido breve, la oposición priísta lo alargó, por un lado, es posible que Salinas atrasara el proceso, porque sabía que Fox se postularía y ganaría, cosa que el no permitiría y le causaría un conflicto y por otro lado, los priístas del Congreso del Estado, especialmente Carlos Chaurand, se empeñarían en boicotear al gobierno estatal para demostrar que el PAN no sabía gobernar. No lo lograron, finalmente se aprobó una nueva ley electoral y en 1995 se convocaron a elecciones que efectivamente, como había pronosticado Salinas, ganó Fox.

Mientras todo esto sucedía, veía con mucha crudeza, ejemplos de corrupción increíble que habían dejado los gobiernos anteriores. Un día, en una reunión con los pobladores de una pequeña comunidad del municipio de Ocampo, me reclamaron – como funcionario estatal – que por muchos años habían pagado una cuota para que les construyeran una carretera entre su comunidad y la carretera que va a León, sin embargo no tenían noticia, ni del dinero, ni de la carretera. Me puse a investigar en las oficinas de inversiones y de obras del estado y para mi sorpresa, la carretera aparecía como ¡concluida! en los registros de obra del estado, del dinero no había el menor rastro. Le comenté el asunto a Carlos Gadsden y este al Gobernador, pero efectivamente el dinero había desaparecido y la obra ni siquiera estaba comenzada, así que en una gira, el Gobernador prometió que haría la obra, la comenzó y ya siendo Fox gobernador la inauguraron, nunca nadie fue acusado del desfalco, ni se le dieron cuentas a los pobladores de su dinero. Algún funcionario del gobierno se quedó con el dinero e impune ante la justicia. El mejor incentivo para corromperse.

Para finales de 1993, el Congreso de mayoría priísta modificó el decreto de presupuesto que había enviado el gobernador castigando el activismo del CEDEM, como contrapeso al programa de Solidaridad y como contrapeso a la influencia del PRI, en los presidentes municipales emanados de sus filas y a la televisora del gobierno RTG (Radio Televisión de Guanajuato) les recortaron sustancialmente el presupuesto, por otro lado los diputados se exentaron de pagar un auto préstamo que se habían hecho ellos mismo con dinero del Congreso, es decir, de los contribuyentes.

Al cortar el presupuesto del CEDEM, Gadsden tenía que despedir a más de cuatro quintas partes de los consultores y asesores del Centro, algunos de ellos estaban muy preocupados por quedarse sin empleo, en mi caso yo no estaba en la lista de los despedidos, sin embargo, presenté mi renuncia, quería dejarle mi plaza a algunos de los más necesitados, por mi parte quería seguir haciendo política y promoviendo mi lucha por derrotar al PRI y hacer un país mas justo sólo que ahora lo haría a través de una revista que fundaría apenas se hiciera efectiva mi renuncia del Centro. Mi trabajo en el gobierno del estado había valido la pena y yo sentía que había puesto “mi granito de arena” en la transición, sin embargo, como era un funcionario menor yo sentía que no podía influir gran cosa en las decisiones y pensaba que a través de mi revista podría ser más influyente. Por otro lado, como llevaba muy poco tiempo en Guanajuato, la idea de hacer política sin tener arraigo, parecía una aventura  que no llegaría a buen término. Mi revista sería mi siguiente trinchera.

Memorias de Los Pinos XIV: CISEN y Servicio Civil.

Al final del segundo semestre de 1990, el martirio del pago de colegiaturas atrasadas me bajaba de mi nube académica a la realidad de que no tenía dinero, hasta el semestre de verano, me habían ayudado a pagar, pero a partir de ese momento el apoyo se acabó. La cosa se estaba poniendo grave, mientras terminaba el semestre, no podía trabajar y literalmente no tenía dinero para comer, así que si no conseguía una invitación de un amigo o pariente, me quedaba sin comer cosa que sucedió con relativa frecuencia, hasta que un día después de unos dos días de no comer, estando en la universidad, sentí un fuerte dolor en el estómago y una sensación de mucho malestar, sin dinero para ir a un doctor, intuí (sin tener que ser un genio para ello) que era por no comer, así que conseguí con un buen amigo mío que me prestara dinero y efectivamente al comer me sentí mejor, pero decidí que tendría que trabajar, lo que implicaría abandonar la universidad, porque no había un sueldo para mi que cubriera las colegiaturas, de cualquier manera asumí que sería una separación temporal porque para mí acabar la universidad era prioritario, pero comer lo era más. Después de muchos años de malestar gástrico, descubrí que mi dolor eran tres hermosas úlceras en mi esófago.

Cuando abandoné la universidad, debiendo una cantidad de dinero impagable, me preguntaba donde pedir trabajo o a quien acercarme. De pronto, me enteré de que mi tío Jorge Carrillo Olea (a quien no conocía y había usado su nombre para entrar a la Comisión Federal Electoral para protestar contra el fraude) era el director del nuevo Centro de Investigación y Seguridad Nacional. Por un momento se me ocurrió que podría pedirle trabajo, sin embargo, considerando mi oposición al gobierno y el hecho de que el CISEN era el centro de inteligencia política del régimen deseché de inmediato la idea. 

Sin embargo, pasaban las semanas y los meses y yo no conseguía un empleo y ya se me había acabado la lista de amigos que me habían invitado a comer (por supuesto nadie sabía de mi situación financiera) y las chambitas que podía hacer para ganar algo de dinero, de pronto tuve una idea nada genial pero que justificaría mi ingreso al CISEN, ¡el gobierno no era el PRI y yo podía trabajar en el gobierno sin servir al PRI! (era un Servicio Profesional de Carrera) y en verdad necesitaba el empleo, así que sin nada que perder, llamé candidamente a su oficina, me presenté como su sobrino y pedí hablar con él, obviamente esperaba que no me contestará, pero para mi sorpresa tomó el teléfono, me preguntó de quien era hijo, me dio una cita y me pidió que saludara a mi mamá de quien se acordaba perfectamente.

Me presenté a la cita en el bunker que está en Contreras un poco temeroso, la fama de los servicios de seguridad mexicanos nunca ha sido buena así que me preguntaba una y otra vez que hacía ahí, hasta que mi estomago sonaba y me mantenía firme en mi decisión de pedir empleo, estaba envuelto en mis pensamientos cuando llegó un ayudante que me llevó con él. Después de un laberinto de oficinas, esperé unos momentos en una antesala y de pronto salió Carrillo Olea preguntando quién era su sobrino, tímidamente respondí que era yo y me invito a pasar a su oficina. Una vez adentro, además de preguntarme por mi mamá y otras cosas familiares (por lo visto no se había enterado del asunto del 2 de julio de 88, no se acordaba o ya me había perdonado) me preguntó bruscamente qué quería, pensando en mis días de hambre, le dije sin dudar que quería un trabajo. Se quedó pensando un momento y luego como lamentando lo que me tenía que decir, me soltó – ¡no te puedo dar trabajo! Nuevamente, pensando en mis días de hambre, le pregunté porqué y me dijo – ¡porque te apellidas Olea!, intuí que si me daba empleo sería nepotismo y por eso no podía. Lo lamenté un poco, le di las gracias y me salí de su oficina.

Pasaron unas semanas y leí en el periódico, que Carrillo Olea había pasado de director del CISEN a otro cargo de lucha contra las drogas en la PGR, lo lamenté porque se veía que le gustaba su empleo en el CISEN. Unos días después recibí una llamada (de esas raras ocasiones en que mi teléfono no estaba cortado) de su oficina, me citaba para un día de esa semana en su nueva oficina de la PGR. Cuando me presenté ahí, me dijo con mucha calidez ¡ya puedes trabajar en el CISEN! Ve a ver a Alejandro Rubido, que era uno de los directores de área y él te va a ayudar, nuevamente me pidió que saludara a mi madre y se despidió. 

En verdad estaba agradecido, era en realidad un tío muy lejano, nunca lo había visto antes, una vez usé su nombre para ingresar a Gobernación y protestar contra el fraude del 88, no me había dado trabajo por no caer en el  nepotismo y luego sin que yo lo hubiera buscado, me habló personalmente para decirme que me había recomendado en el CISEN. Nunca lo volví a ver, sin embargo, años después, leyendo un libro supe que Jorge Carrillo había sido el militar que rescató al Presidente Echeverría del motín que hubo en su contra cuando se presentó en la UNAM, después de que alguien le aventó una pedrada en la cabeza como protesta por la matanza del 68, lo subió en un coche y lo llevó a Los Pinos. Posteriormente cuando supe las acusaciones que le hacían siendo gobernador de Morelos, lo lamenté mucho lo poco que lo conocí, me di cuenta que era una gente de carácter fuerte, pero de una gran calidad humana, hasta donde sé ninguna de las acusaciones que se le han hecho se ha probado.

Me presenté con Alejandro Rubido en el CISEN, un hombre

amable, pero también de carácter fuerte, me dijo que para obtener empleo en el CISEN no bastaba una recomendación, había que hacer una serie bastante larga de exámenes (2 o 3 días) y pasarlos, entre otros pasar el polígrafo (detector de mentiras) y hacer una confesión de tu vida. Me presenté a los exámenes y escribí mi confesión incluyendo mi militancia panista, pensaba que lo mejor era decir la verdad y si no obtenía el empleo, pues ni modo. Después de los exámenes, me llamó Rubido y me dijo que había pasado los exámenes pero que el único problema era mi militancia panista, entonces le dije, si no mal recuerdo que mientras trabajara en el CISEN la pondría en receso, para que no hubiera problema (en realidad necesitaba el trabajo, en esa época pesaba 57 kilos), Rubido aceptó y me mandó a personal para hacer todos los trámites de ingreso. En el fondo de mi alma me prometí que nunca haría una cosa chueca y que aprovecharía mi empleo en el CISEN para aprender algo de seguridad nacional y del funcionamiento del gobierno.

Después de las elecciones de 1988, me había prometido postularme para diputado en las elecciones de 1991, así que un día me presenté a la junta de comité del PAN en mi distrito que presidía Diego Zavala, padre de la hoy ex primera dama Margarita Zavala. Cuando llegué a la junta, noté mucha incomodidad de los presentes al ver mi presencia, interrumpieron lo que estaban diciendo y se apresuraron a concluir la orden del día. Cuando terminó, me acerqué al licenciado Zavala, éste me dijo bruscamente que yo no había participado en la campaña de Clouthier (ni en la suya para diputado) y que sabía que yo me había vuelto perredista, como niño que es descubierto a media travesura, no supe que decir, pero le dije la verdad, es decir, que había participado en un grupo de jóvenes por la democracia y que ese grupo eran amigos míos y habíamos apoyado a Cárdenas, pero que no era perredista, ni lo sería, que yo seguiría en el PAN y que quería seguir militando. Don Diego con afecto paternal que siempre le agradeceré me reprimió, aunque no recuerdo con exactitud sus palabras, recuerdo que me dijo que la militancia era cosa seria y que no podía dar bandazos, después me pidió que participara más, me perdonó y me invitó a asistir a la próxima junta. Tenía que ganarme de nuevo su confianza.

Aunque asistí a varias juntas del partido, mi trabajo en el CISEN me hacía imposible ser más activo en el PAN, a riesgo de perder mi empleo y de no cumplir la promesa que le había hecho a Rubido, era un lujo que no me podía dar, por supuesto, la idea de postularme estaba completamente fuera de mi alcance.

El año que trabajé en el CISEN, me asignaron al área de comunicación, donde elaboraba una síntesis de los medios vespertinos, después me cambiaron al área de fichas curriculares, donde se acumulaba y ordenaba información de miles de personas. Seguramente eso ha cambiado, pero cuando yo trabajaba ahí, normalmente se abrían folders con el nombre de determinada persona y se acumulaban, básicamente, recortes de periódico con notas en donde se le mencionaba. Otra fuente de información eran las mismas personas, a quienes se les solicitaba su currículo y ellos lo mandaban, finalmente en algunas ocasiones, los delegados del CISEN, enviaban información solicitada sobre determinadas personas. En el área que yo estaba, no había espionaje ni nada por el estilo, simplemente era un área de acumulación de información en papel y se ordenaba en forma de curricula laboral.

Me gustaba mi trabajo en el CISEN, pero donde yo estaba no era realmente un área de seguridad nacional, tampoco de espionaje político, nunca estuve seguro quien leía las fichas que hacíamos o a quien le servía esa información. Sin embargo, unos meses antes de las elecciones de 1991, me pude percatar de primera mano la simbiosis que había entre el PRI y el gobierno. Un día, cayó un “bomberazo” nos dieron la instrucción de elaborar una serie de fichas curriculares de una serie de personas que eran precandidatos a diputados del PRI, de la lista que enviaron, la curricula serviría para palomear la lista de candidatos. Otro día, me enviaron buscar alguna información a unos archivos muy viejos que había en un sótano, ahí había un documento que hacía referencia a Pancho Barrio y las elecciones de Chihuahua, en esa información decía que Barrio tenía una enfermedad del corazón y que eso podía usarse para demeritar su campaña. Finalmente, otro día me enviaron a revisar unas tarjetas escritas en máquina de escribir mecánica, de la época del DFS (Dirección Federal de Seguridad) en 1968, en ella se narraba las actividades cotidianas de un líder estudiantil, cuyo nombre no recuerdo, con muchísimo detalle. 

Fuera de eso, mi trabajo en el CISEN fue bastante calmado y me parecía que los funcionarios del Centro eran bastante profesionales he institucionales, ahí me di cuenta de una cosa muy importante para el futuro, la mayoría de los funcionarios no eran priístas, eran profesionales del servicio público que querían servir en el gobierno, pero que sólo decían que eran priístas para continuar en su empleo. En ese momento se me hizo fundamental que se creara un sólido servicio profesional de carrera, que asegurara la neutralidad política de los funcionarios, su profesionalismo y le quitara a los partidos la capacidad de convertir los puestos públicos en un botín político. Respetar la profesionalidad y la neutralidad política de los funcionarios sería una de las más sólidas claves para eliminar la corrupción en México. No se me olvidaría.

Después de trabajar en el CISEN un poco más de un año, ahorré todo el dinero que pude y un buen amigo de mi padre se ofreció a pagarme la reinscripción a la ibero, así renuncié al CISEN para seguir estudiando, porque el dinero que ganaba ahí y los horarios de trabajo que había me impedían ir a la universidad, así que con un semestre de oxígeno salí del CISEN y regresé a la universidad, sin embargo, a medio semestre se volvió a terminar el dinero y volví a abandonar la escuela, sin embargo, nuevos horizontes aparecerían en el camino y parafraseando a Machado, confiaba en que “caminante no hay camino se hace camino al andar”...